Ее создание и дальнейшее развитие явилось настоятельной потребностью овладения знаниями сотрудниками органов внутренних дел в области гражданского права и гражданского процессуального права, подготовки специалистов для правоохранительных органов в данной сфере юриспруденции.
Кафедра гражданского права и процесса была создана в 1957 г. и обеспечивала преподавание гражданского права, гражданского процесса, трудового, земельного, колхозного и финансового права. Ее первым начальником был Л. К. Архипов.
Первоначально для вновь созданной кафедры было предусмотрено всего несколько штатных единиц: начальника (Л. К. Архипов) и преподавателей: Р. Д. Боголепов и Г. П. Чуб (только что окончивших аспирантуру МГУ имени М. В. Ломоносова).
Для выполнения педагогических задач, стоящих перед кафедрой, привлекались в то время в основном видные ученые – цивилисты на часовой оплате труда. В 1961 г. на должность начальника кафедры был назначен участник Великой Отечественной войны, кандидат юридических наук, доцент Н. П. Волошин, который исполнял свои обязанности по 1988 г. В это время штатная численность кафедры увеличилась, и в ее состав входили работавшие на практике, кандидаты юридических наук: Д. Н. Розанцева, В. Ф. Кун, И. М. Ильинская, В. Г. Малов, Г. И. Азаров, которые стали не только преподавать соответствующие учебные дисциплины, но и активно заниматься научными исследованиями, выявляя особенности применения норм частного права и норм финансового права в деятельности органов и учреждений системы Министерства внутренних дел.
После создания Академии МВД СССР, в связи с перепрофилизацией обучения слушателей, кафедра была переименована. Она стала называться кафедрой гражданского, хозяйственного права и управления службами обеспечения. По инициативе Н. П. Волошина в учебный план Академии вошла новая учебная дисциплина – «Организация хозяйственной и финансовой деятельности органов внутренних дел», включавшая управленческий, хозяйственный и правовой аспекты. Для обеспечения данной дисциплины учебной литературой сотрудники кафедры стали широко привлекать практических работников МВД СССР. В результате достаточно успешно были созданы учебные программы, учебно-методические пособия и материалы, которые стали основополагающими для кафедры. В них раскрывались вопросы правового регулирования хозяйственного и финансового обеспечения органов внутренних дел; характеризовались органы, обеспечивающие хозяйственную и финансовую деятельность; органы управления капитальным строительством, органы управления тыловой службой, а также организационно-правовые формы материально-технического и военного снабжения, формы хозяйственных связей, организационно-правовые формы перевозок, организационно-правовые формы деятельности тыловой службы; организация денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, контроля финансовой деятельности МВД, УВД и подчиненных им органов. Не остались без внимания и основные проблемы совершенствования управления хозяйственной и финансовой деятельности органов внутренних дел.
Кафедра экономики органов внутренних дел изначально занималась проблемами организационно-экономического производства уголовно-исполнительной системы. Однако постепенно профиль расширился, в связи с этим был разработан новый учебный курс – «Экономика органов внутренних дел». В 70-е гг. прошлого столетия кафедра принимала непосредственное участие в подготовке учебника «Экономика и организация производства и трудового использования осужденных в ИТУ», а с приходом в 1978 г. на должность начальника кафедры доктора экономических наук, профессора Е. Г. Яковенко началась серьезная разработка нового направления, объединенного под общим названием «Экономика органов внутренних дел».
Кафедра организации финансово-экономического и тылового обеспечения, созданная в 1997 г., исторически интегрировала в себе опыт и традиции трех кафедр и, соответственно, трех научных направлений.
Основным направлением существовавшей в то время кафедры политэкономии был курс «Политэкономия – научная основа управления общественным производством». Ее первым начальником был доктор экономических наук, профессор Я. С. Якушкин, а первыми педагогами стали молодые и перспективные кандидаты экономических наук Р. Н. Марченко, А. П. Козлова, А. А. Крылов, А. В. Шестаков, И. И. Кравцев и др.
В связи с многократными реорганизациями с целью оптимизации учебного процесса перечисленные кафедры неоднократно переименовывались. В итоге в 1992 г. преподавание всех экономических и гражданско-правовых дисциплин, а также финансового права было сосредоточено на одной кафедре – организации хозяйственно-финансовой деятельности и гражданско-правовых дисциплин. В таком виде кафедра просуществовала вплоть до1997 г., когда она получила название – кафедра организации финансово-экономического и тылового обеспечения.
Интегрировав накопленный за прошедшие годы опыт преподавания гражданского права и экономики, а также многих других дисциплин, кафедра организации финансово-экономического и тылового обеспечения стала первой в системе образовательных организаций МВД России, разработавшей научное направление и самостоятельную дисциплину по организации экономического и тылового обеспечения органов внутренних дел.
Известно, что экономика и право всегда развивались вместе, взаимно дополняя друг друга. Именно это происходило последние 60 лет в рамках успешного функционирования кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России. На этой кафедре в разные годы работало более 130 преподавателей, 20 из которых имели ученую степень доктора наук. Это научное наследие до сих пор определяет высокую планку реализации собственного потенциала на благо развития Министерства и Академии управления МВД России.
В настоящее время по своей направленности кафедра является уникальной, сочетая в себе три взаимосвязанных направления: управленческое, экономическое и правовое. Сегодня на кафедре осуществляется обучение слушателей по следующим дисциплинам:
– организация финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения;
– обеспечения экономической безопасности государства;
– управление государственными и муниципальными финансами;
– корпоративные финансы;
– правовое обеспечение российской экономики;
– финансово-правовые обеспечение деятельности органов внутренних дел;
– гражданско-правовое и гражданско-процессуальное обеспечение деятельности органов внутренних дел;
– правовые основы экономического и тылового обеспечение деятельности органов внутренних дел.
Столь широкий диапазон преподаваемых дисциплин обусловлен не только потребностями практики органов внутренних дел, но и объективными процессами интеграции различных научных направлений в современном российском обществе.
Кроме того, разработаны и успешно применяются три новых направления научно-исследовательских семинаров и практик: «Применение норм частного и финансового права в деятельности органов внутренних дел»; «Теория и практика обеспечения органами внутренних дел экономической безопасности»; «Экономические и правовые основы управления финансовым и тыловым обеспечением ОВД».
В настоящее время кафедрой проводится серьезная работа по реализации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации кадрового резерва руководящего состава номенклатуры Министерства внутренних дел Российской Федерации.
На Высших академических курсах (ВАК) обучение организуется по программам и тематическим планам для каждой категории специалистов:
– по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации начальников (заместителей) тыловых подразделений территориальных органов МВД России на региональном уровне, УТ МВД России по федеральным округам;
– по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок для обеспечения нужд МВД России департаментов, главных управлений (управлений) центрального аппарата МВД России.
Констатируя успехи кафедры за более чем полувековой период становления и развития, необходимо обратить внимание на тех людей, которые руководили кафедрой в различное время, своей преданностью и самоотверженностью, высоким профессионализмом укрепляли коллектив, придавая ему уверенность и сохраняя накопленные традиции.
Так, почти в течение 30 лет кафедрой руководил Н. П. Волошин. Эта стабильность свидетельствует в первую очередь о том, что в результате его умелого и доброжелательного руководства в коллективе была создана творческая обстановка, которая помогала преодолевать все возникающие трудности.
В 1988 г. начальником кафедры был назначен доктор юридических наук, профессор Г. А. Свердлык, а его заместителем – кандидат экономических наук, доцент В. С. Дружинин. С приходом Г. А. Свердлыка была проведена большая научно-исследовательская и учебно-методическая работа, введены новые дисциплины: «Кооперативное право», «Трудовое право и право социального обеспечения», «Экологическое и сельскохозяйственное право».
С февраля 1995 г. по сентябрь 1999 г. начальником кафедры был доктор экономических наук, профессор А. А. Крылов, а его заместителем – кандидат юридических наук В. П. Акимов. В научных исследованиях кафедры этот период характеризуется активным изучением экономических проблем.
С сентября 1999 г. по июль 2010 г. кафедру возглавлял доктор экономических наук, профессор В. Ф. Гапоненко, его заместителем до 2003 г. был кандидат технических наук, доцент И. И. Кургачев.
С февраля 2003 г. по декабрь 2010 г. должность заместителя начальника кафедры занимал кандидат экономических наук, доцент, полковник полиции Ю. Г. Наумов. Этот период характеризуется активным изучением инновационных проблем экономической и финансовой безопасности в научных исследованиях кафедры.
С декабря 2010 г. по август 2016 г. (до ее переименования), работая в должности начальника кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения, Ю. Г. Наумов защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук по теме «Теория и методология противодействия институциональной коррупции» по специальности «08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч. экономическая безопасность)». Исследуемая тема закрепляет приращение знаний одного из научных направлений «Институциональные проблемы обеспечения экономической безопасности и противодействия экономической преступности» научной школы по теории экономической безопасности.
Научная школа по экономической безопасности в МВД России развивалась на базе диссертационного совета по специальности 08.00.05. (05.13.10), созданного в Академии управления МВД России в 1986 г. До 2008 г. в данном диссертационном совете защитилось около 120 соискателей искомой степени кандидата экономических наук (из них 15 докторов наук).
Большинство ученых, работающих в этом научном направлении в МВД России, работали или учились на кафедре организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД. Ведущими учеными этой научной школы сегодня являются: доктора экономических наук, профессора В. Ф. Гапоненко, А. А. Крылов, А. Б. Мельников, Ю. Г. Наумов, А. П. Опальский, доктора юридических наук, профессора П. И. Иванов, В. Д Ларичев, С. Ф. Мазур, П. А. Скобликов, доктор технических наук, профессор И. В. Горошко, доктор социологических наук Ю. В. Латов, кандидаты экономических наук, доценты Е. Ф. Яськов, А. А. Беспалько, В. В. Новиков, Г. В. Старцев и др.
С августа 2016 г. по сентябрь 2018 г. исполнял обязанности начальника кафедры (уже с современным названием – «Организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения») О. С. Борисов, пришедший на кафедру с руководящей практической должности начальника управления «Ф» ГУЭБиПК МВД России. В этот отрезок времени качественно меняется учебный процесс кафедры, который все больше ориентируется на решение задач практической деятельности органов внутренних дел. Дополнительно организуются курсы по подготовке специалистов по государственным закупкам для нужд органов внутренних дел.
Значительный вклад в дело становления кафедры на современном этапе внесла кандидат юридических наук, доцент Е. А. Тришкина, обладающая значительным опытом научно-педагогической работы и огромными организаторскими способностями. За короткий период времени ей удалось мобилизовать имеющиеся ресурсы кафедры и оптимизировать ее инновационные возможности. При участии Е. А. Тришкиной на кафедру были приняты новые преподаватели: В. А. Клочихин, М. С. Русанов, О. В. Гриднева, А. А. Цвилий-Букланова, К. А. Швецова, П. В. Самолысов, Ю. С. Костыря, Д. Ю. Гришмановский, Н. А. Михайлова, А. А. Ельцин, Р. Р. Чугумбаев, А. М. Газиев, Т. М. Гадаборшев, И. В. Ларина, А. В. Скачко. На кафедре организованы курсы переподготовки специалистов по бухгалтерскому учету и бюджетной отчетности. В июне 2019 г. Е. А. Тришкина была назначена начальником кафедры.
Несмотря на организационные усилия коллектива и качественные изменения, традиции, заложенные более 60 лет тому назад, чтутся и приумножаются.
Коллектив кафедры вносит существенный вклад в работу над законопроектами и нормативными актами МВД России, а также оказывает конкретную помощь практическим органам: проводит консультации, участвует в разработке материалов по служебной подготовке и др.
Как уже отмечалось выше, кафедрой освоены три научных направления, основы которых были заложены еще в 70-е гг. прошлого столетия.
В основу первого направления, изучающего экономические проблемы в деятельности органов внутренних дел, положены исследования, проводимые в рамках дисциплины «Экономика органов внутренних дел». В этой работе активное участие принимали Е. Г. Яковенко, В. Ф. Гапоненко, Ю. Н. Сайфуллин, А. А. Воронин, А. Ф. Воробьев, С. Н. Воронин, И. И. Кургачев, Л. А. Сапронова; исследования проводились в тесном контакте с кафедрой экономики непроизводственной сферы МГУ имени М. В. Ломоносова. В рамках данного направления исследуются проблемы финансового, вещевого, продовольственного, технического и военного обеспечения органов внутренних дел, организации хозяйственной деятельности, капитального строительства, специальных перевозок, контрольно-ревизионной работы и т. п. За последние годы кафедрой издано более 15 учебных и учебно-методических пособий.
Второе направление деятельности кафедры – экономические проблемы, возникающие в процессе борьбы с преступностью. Оно объединило результаты исследований на бывшей кафедре политэкономии и в Центральной научно-исследовательской лаборатории по экономико-правовым проблемам охраны социалистической собственности МВД СССР, которую в 70–80-е гг. прошлого столетия возглавлял доктор юридических наук, профессор Г. К. Синилов. Серьезный вклад в исследование этих проблем внесли профессора Р. Н. Марченко, А. П. Козлова, А. А. Крылов, В. М. Есипов, В. Ф. Гапоненко, Ю. Г. Наумов и доценты И. И. Кургачев, В. В. Новиков.
Третье направление – исследование проблем применения норм права, имеющих частноправовой характер, в деятельности органов внутренних дел. Подобные исследования берут начало с конца 60-х гг. ХХ в. Ученые кафедры (тогда – гражданского права и процесса Высшей школы МВД СССР) совместно с учеными других вузов системы органов внутренних дел выявляли особенности гражданско-правовых отношений с участием органов внутренних дел, обобщали накопленные знания, формулировали практические предложения по совершенствованию правового регулирования данной сферы общественной жизни, заложив тем самым основы нового направления в юриспруденции, получившего широкое развитие в настоящее время. В основе формирования этой научной школы являлись ученые: Л. К. Архипов, Н. П. Волошин, Г. А. Свердлык, И. М. Ильинская, Э. С. Кукса, М. Г. Маркова, Э. Д. Соколова, Г. П. Чуб, В. А. Савин. Д. Н. Розанцева, Г. И. Азаров, В. В. Казаков, О. А. Пешкова, С. Ф. Мазур, Г. Ф. Ручкина, И. С. Бажов, Л. А. Хохлова, В. П. Мак-Мак, С. А. Алешина, О. А. Хатунцев, Ю. Г. Червякова, В. А. Докучев, Е. А. Тришкина, С. А. Клочихин, Г.М. Калашников, М. А. Булгакова, К.А. Швецова, А. А. Цвилий-Букланова, М. С. Русанов, О. В. Гриднева, Ю. С. Костыря, П. В. Самолысов, Д. Ю. Гришмановский и др.
В настоящее время сотрудников кафедры интересуют проблемы развития договорных отношений с участием органов внутренних дел, в том числе организации госзакупок для обеспечения нужд МВД России. Всегда уделялось внимание вопросам гражданско-правового статуса граждан и иностранных граждан, проблемам соблюдения и применения органами внутренних дел норм гражданского и других отраслей права при защите прав и законных интересов граждан, охране отношений собственности и возмещению причиненного гражданам имущественного вреда. Прорабатываются вопросы использования трудового, семейного и гражданского процессуального законодательства в деятельности органов внутренних дел.
Сегодня кафедра организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения – одно из ведущих научно-педагогических подразделений Академии управления МВД России.
Научный и педагогический потенциал кафедры позволяет проводить фундаментальные и прикладные исследования по проблемам организации финансово-экономического и тылового обеспечения, экономической безопасности, а также гражданского и финансового правового регулирования. Результаты этих исследований успешно используются не только в преподавании предметов и курсов в высших образовательных организациях системы МВД России, но и в иных практических организациях Министерства внутренних дел.
Членами кафедры проводились и проводятся фундаментальные исследования в области экономики и юриспруденции. Только за последние 10 лет издано свыше 70 монографий, учебников, учебных пособий и иной книжной продукции для учебного процесса Академии управления.
С каждым годом улучшается информационно-техническое оснащение кафедры – особенно это происходило интенсивно в последние два года.
На кафедре было подготовлено 15 докторов, более 120 кандидатов юридических и экономических наук. Некоторые из воспитанников кафедры остались работать в Академии, а большинство работают на различных руководящих должностях системы МВД России.
Примером доблестного выполнения служебных обязанностей можно назвать многих сотрудников кафедры, среди которых отмечается блистательный и талантливый ученый Э. Д. Соколова, докторская диссертация которой украсила наследие научной школы финансового права.
На кафедре создана первичная ветеранская организация (ответственный секретарь Ю. Г. Наумов), в состав которой входят:Э. Д. Соколова, А. П. Козлова, Л. А. Сапронова, Ю. Н. Сайфуллин,А. Н. Грушин, Н. Н. Яцентюк, Л. А. Хохлова, В. П. Мак-Мак, Е. И. Прохорычева, О. М. Голубенкова, О. А. Пешкова, В. У. Ибрагимов,В. В. Новиков.
Навечно в списки ветеранов кафедры внесены: Л. К. Архипов, Я. С. Якушкин, Н. П. Волошин, В. В. Кун, Р. Н. Марченко, И. С. Бажов,Н. К. Чукарьков, Г. А. Свердлык, Е. В. Титов, Г. П. Чуб, Г. Ф. Самборская, В. И. Никольский, Н. К. Дорофеев, А. В. Буассонад, В. В. Круглов, И. И. Кургачев, Э. Д. Соколова.
Кафедрой вносится существенный вклад в решение стоящей перед Академией управления МВД России перспективной задачи по подготовке руководителей новой формации, умеющих масштабно мыслить, прогнозировать развитие событий, принимать на этой основе взвешенные (ресурсно-обоснованные) решения, причем не только на тактическом, но и на стратегическом уровне.
Для коллектива кафедры характерно нахождение в постоянном творческом поиске, который является залогом дальнейших успехов в совершенствовании подготовки специалистов и научном обеспечении деятельности органов внутренних дел.
У личного состава кафедры есть громадное научное наследие предшественников, и поставлена высокая планка реализации собственного потенциала на благо развития Академии управления и России.