Кафедра управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений
Создание и дальнейшее развитие кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений Академии управления МВД России явилось настоятельной потребностью социальной практики, реакцией государства на нарастающие в стране негативные, опасные для личности, общества и государства, чрезвычайные обстоятельства социально-политического, криминального или военного характера, чрезвычайные ситуации природного, биологического или техногенного характера.
Становление и развитие кафедры началось с ее создания в соответствии с приказом МВД СССР № 0161–1988 г. «О перестройке деятельности Академии МВД СССР», в котором ставились задачи по дальнейшему совершенствованию подготовки руководящих кадров для органов внутренних дел.
Кафедра управления органами внутренних дел в особых условиях была создана на базе функционировавшей ранее кафедры военно-мобилизационной подготовки и гражданской обороны в органах внутренних дел. Перед руководством вновь созданной кафедры возникли сложные задачи по формированию профессорско-преподавательского состава; разработке новых учебных дисциплин с подготовкой необходимых учебно-методических разработок на основе изучения опыта деятельности органов внутренних дел и внедрения его в учебный процесс; оказанию практической помощи этим органам в подготовке сотрудников к действиям при чрезвычайных ситуациях природного, биолого-социального и техногенного характера, чрезвычайных обстоятельствах социально-политического и криминального характера; дальнейшему развитию теории и практики управления органами внутренних дел в особых условиях; научному руководству адъюнктами и соискателями; разработке командно-штабных учений, штабных тренировок и оперативных игр, в том числе по заданиям МВД СССР (МВД России), и их проведению с руководителями МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, УВДРО, учебных заведений, главков и управлений МВД СССР (МВД России).
Предыдущий период функционирования Академии МВД СССР дал возможность первому начальнику вновь созданной кафедры профессору А. Ф. Майдыкову определить ее название, а также предмет, задачи и систему учебного курса, сформировать кафедру из преподавателей Академии, которые, во-первых, защитили диссертации по проблематике кафедры; во-вторых, имели практический опыт руководящей работы в органах внутренних дел; в-третьих, имели достаточный опыт преподавания в Академии (И. Е. Ложкин, Н. С. Троицкий, А. А. Жижко, М. А. Громов, В. И. Севрюков). Был сохранен и преподавательский состав расформированной кафедры военно-мобилизаци¬онной подготовки и гражданской обороны в органах внутренних дел (В. Н. Соглаев, С. Н. Зайцев, В. И. Филатов, В. А. Белоусов, Н. Л. Скалько, Ю. В. Иванов, И. П. Бабаевский, Н. Н. Варенов, С. А. Смирнов).
В 1989 г. на кафедру пришли новые преподаватели: О. П. Василега, А. Г. Степанов, Н. М. Якушин, А. В. Рачкаускас, В. И. Фризко, Ю. В. Саванков, В. Б. Козлов, А. К. Микеев, Б. Н. Порфирьев, которые внесли достойный вклад в развитие преподаваемых учебных дисциплин.
В разные годы кафедру возглавляли доктор юридических наук профессор А. Ф. Майдыков; кандидат военных наук, доцент В. Н. Соглаев; кандидат юридических наук, доцент А. Г. Степанов; кандидат юридических наук А. А. Баев; с 1997 по 2012 гг. – доктор юридических наук, профессор М. П. Киреев; с 2012 по 2017 гг. – доктор юридических наук, кандидат военных наук, военный исследователь генерал-майор В. Б. Княжев; а с сентября 2017 г. – кандидат юридических наук, доцент полковник полиции А. В. Снеговой.
Первым ее начальником стал доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации А. Ф. Майдыков. Перед кафедрой была поставлена задача научного обеспечения учебного процесса в Академии управления, а также исследования вопросов управления органами внутренних дел при резком обострении оперативной обстановки. С этой целью был налажен выпуск сборников трудов, посвященных проблемам совершенствования деятельности органов внутренних дел, а позже и внутренних войск МВД СССР в чрезвычайных обстоятельствах, а также при введении различных правовых режимов.
За четыре года руководства кафедрой А. Ф. Майдыков создал коллектив с высоким научным и педагогическим потенциалом. Подготавливаемые кафедрой в этот период аналитические материалы, прогнозные оценки представлялись Министру внутренних дел, приобретали силу директив и были обязательны для исполнения практическими работниками органов внутренних дел. На основе научных исследований была изменена учебно-методическая база преподаваемых кафедрой дисциплин, начали создаваться учебные фильмы, пользовавшиеся большим спросом у слушателей. Так, учебный фильм «Трагедия на рельсах» до сих пор используется в учебном процессе и по своей значимости не уступает новым методическим разработкам.
С 1991 по 1994 гг. кафедру возглавлял кандидат военных наук, доцент заместитель начальника кафедры В. Н. Соглаев. С его приходом значительно активизировались научные исследования, касающиеся организации и проведения органами внутренних дел специальных операций для пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, определенных приказом МВД России как чрезвычайные обстоятельства. За этот период на кафедре были защищены восемь кандидатских диссертаций по проблемам управления органами внутренних дел в чрезвычайных обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях. Научный потенциал кафедры значительно укрепился с приходом в Академию видных ученых, обладающих практическим опытом управления силами и средствами органов внутренних дел в особых условиях, в том числе: А. А. Баева, И. Е. Ложкина, А. К. Микеева, Б. Н. Порфирьева, С. А. Старостина, А. Г. Степанова и других. Был налажен выпуск серийных сборников трудов.
С 1994 по 1995 гг. кафедрой руководил А. Г. Степанов. Кафедра входила в состав учебно-научного комплекса в особых условиях Академии управления МВД России. За этот период на кафедре была проведена переаттестация профессорско-преподавательского состава и уточнены основные задачи по организации учебного процесса и научной деятельности, а также разработано общеакадемическое учение «Лавина».
Начальником кафедры в 1995–1996 гг. был А. А. Баев, опытный практический работник, пришедший в Академию с должности начальника районного управления внутренних дел ГУВД г. Москвы. Обладая значительным научным потенциалом, он в 1996 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Управление органами внутренних дел при освобождении заложников». По материалам исследования было издано учебное пособие, не потерявшее своей актуальности до настоящего времени.
После проведенной в Академии управления реформы и упразднения учебно-научных комплексов кафедру в 1997 г. возглавил доктор юридических наук, профессор М. П. Киреев. Научная работа получила новое направление: был налажен ежегодный выпуск сборников трудов Академии управления совместно с Институтом социологии РАН по материалам проводимых ежегодно научно-практических межвузовских и международных конференций, посвященных актуальным проблемам деятельности органов внутренних дел в особых условиях. В данный период учеными и практиками начали обсуждаться такие проблемные темы, как терроризм, современные аспекты поиска стратегии управления кризисными ситуациями; чрезвычайное законодательство и борьба с терроризмом; актуальные проблемы деятельности органов государственной власти в особых условиях; межнациональные и межконфессиональные конфликты и пути и средства их предупреждения и пресечения; совершенствование управления правоохранительными органами и другими социальными системами при чрезвычайных обстоятельствах социально-политического и криминального характера.
С 2012 по 2017 гг. кафедру возглавлял В. Б. Княжев. В период его руководства коллективом кафедры разработана методология использования электронных полигонов кафедр Академии для проведения занятий со всеми категориями обучаемых на различных уровнях управления органами внутренних дел (районном, региональном, межрегиональном, окружном и федеральном). Определен новый порядок проведения командно-штабных тренировок и командно-штабных учений на базе созданного кафедрой алгоритма работы руководителя и членов оперативного штаба по проведению специальных операций и участию в комплексных мероприятиях в различных условиях оперативной обстановки.
Кроме того, разработана методика персональной оценки знаний, умений и навыков обучаемых по принятию управленческих решений на основе расчета времени работы органа оперативного управления.
Разработана структурно-логическая схема учебно-методического комплекса по трем основным направлениям: категориям обучаемых; дисциплинам; учебно-методическому и информационному обеспечению, что позволяет: качественно осуществлять подготовку и организацию всех видов занятий; оперативно корректировать структуру и содержание учебно-методических материалов; своевременно осуществлять подготовку к занятию замещающего преподавателя. На кафедре разработан и издан учебник (в 2-х частях) по управлению органами внутренних дел и внутренними войсками МВД России в особых условиях.
С сентября 2017 г. по настоящее время кафедру возглавляет кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции А. В. Снеговой. Кафедра вошла в состав центра командно-штабных учений Академии управления МВД России.
В настоящее время научный потенциал кафедры представлен 6 сотрудниками, в служебные обязанности которых входит осуществление научно-исследовательской деятельности.
Ученую степень имеют 11 сотрудников и работников кафедры, осуществляющих научную деятельность:
доктора юридических наук – 4 (Л. Л. Грищенко, Г. И. Демин, М. П. Киреев, А. Ф. Майдыков);
кандидаты наук – 7 (Д. Р. Балаева, Ю. Н. Жирнов, Б. Д. Махаков, А. С. Олейник, И. А. Синодов, А. В. Снеговой, В. М. Щукин).
Ученые звания имеют 8 сотрудников кафедры:профессор – 4 (Л. Л. Грищенко, Г. И. Демин, М. П. Киреев, А. Ф. Майдыков);доцент – 4 (Б. Д. Махаков, И. А. Синодов, А. В. Снеговой, В. М. Щукин).
В современный период развития кафедра:
осуществляет педагогическую, учебно-методическую, научно-исследовательскую деятельность в области юридических наук, по специальности – правоохранительная деятельность, организация деятельности органов государственной власти и муниципального управления в особых условиях, пресечение преступлений террористического характера и экстремистской направленности;
участвует в разработке образовательных программ, квалификационных характеристик и объективных процедур оценки знаний, умений и навыков, приобретаемых обучающимися. Участвует в разработке учебного плана на основе федеральных государственных образовательных стандартов. Разрабатывает рабочие программы дисциплин (модулей), а также оценочные и иные методические материалы по преподаваемым дисциплинам, отражающих современные достижения науки и техники, практический опыт органов внутренних дел и других правоохранительных органов, учитывающие межпредметные логические связи;
участвует в работе учебно-методических секций по обеспечению основных и дополнительных образовательных программ в образовательных организациях системы МВД России;
осуществляет комплексное методическое обеспечение учебных дисциплин: подготовку учебников и учебных пособий, учебно-методических материалов по проведению всех видов учебных занятий, технических заданий для компьютерных программ, сценариев для учебных видеофильмов, аудиозаписей;
обеспечивает непрерывное совершенствование технологии обучения, качества проведения различных видов занятий (лекций, семинаров, практических занятий, тренингов, деловых игр, учений, конференций, круглых столов, консультаций и иных видов занятий);
организует самостоятельную работу обучающихся на основе интенсификации образовательного процесса, применения компьютерных информационных технологий;
осуществляет практико-ориентированное обучение, обусловленное спецификой правоохранительной деятельности, с учетом положительного отечественного и зарубежного опыта в данной области. Разрабатывает индивидуальные планы обучений иностранных слушателей (адъюнктов);
разрабатывает программы и иные методические материалы по проведению практики в соответствии с учебными планами образовательных программ с учетом их направленности (профиля), а также осуществление иной практической деятельности. Осуществляет методическое руководство и контроль за ее ходом, организует защиту результатов прохождения практики в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и нормативными правовыми актами Минобрнауки России. Вносит руководству Академии предложения по совершенствованию практического обучения; обеспечивает контроль успеваемости и качества подготовки обучающихся в форме текущего контроля, промежуточной и итоговой (включая государственную) аттестаций, анализ их результатов и оперативное внесение корректив в обучение. Осуществляет руководство подготовкой обучающимися (магистерских диссертаций) выпускных квалификационных работ; осуществляет подготовку научных и научно-педагогических кадров, рецензирование и рассмотрение на заседаниях кафедры диссертаций, представляемых к защите (адъюнктами, докторантами, соискателями);выполняет подготовку научной продукции по заявкам и в инициативном порядке. Анализирует направляемую в адрес Академии и разрабатываемую кафедрами научную продукцию по направлению своей деятельности, определяет формы ее использования и внедрение в образовательный процесс. Вносит предложения в управление учебно-методической работы и научно-исследовательский центр Академии о повышении эффективности указанной деятельности. Инициирует проведение научных конференций;устанавливает творческие связи с кафедрами образовательных организаций, научными организациями системы МВД России и других федеральных органов исполнительной власти; изучает, обобщает, внедряет и распространяет опыт работы лучших преподавателей; оказывает помощь начинающим преподавателям в овладении педагогическим мастерством; организует совместно с управлением учебно-методической работы и отделом кадров повышение квалификации профессорско-преподавательского состава Академии; организует научно-исследовательскую работу обучающихся, проводит научные исследования по актуальным теоретическим и прикладным проблемам по профилю кафедры, проблемам педагогики, организации образовательного процесса, методики обучения и воспитания обучающихся в образовательных организациях системы МВД России;
развивает сотрудничество с органами внутренних дел в области подготовки специалистов, организует выступления руководителей подразделений органов внутренних дел перед обучающимися и профессорско-преподавательским составом, привлекает к педагогической деятельности ведущих ученых образовательных и научных организаций системы МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, практических сотрудников органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, изучает предложения органов внутренних дел по совершенствованию профессиональной подготовки специалистов; поддерживает связи с выпускниками Академии, использует их опыт для совершенствования профессиональной подготовки обучающихся;обеспечивает функционирование и поддержание в должном состоянии закрепленных за кафедрой объектов аудиторного фонда: учебно-методический кабинет и полигон кафедры.
На всех этапах становления и развития кафедры основными направлениями деятельности профессорско-преподавательского состава являлись: систематическое изучение передового опыта практической деятельности органов внутренних дел в особых условиях в целях использования его в учебном процессе и научных исследованиях; внедрение в учебный процесс активных форм обучения, разработка материалов и проведение командно-штабных учений, штабных тренировок, оперативных игр со всеми категориями руководителей органов и подразделений МВД России как в стенах Академии, так и в регионах страны, а также ежегодно – с руководящим составом органов и подразделений МВД России.
По распоряжению МВД СССР под руководством профессора И. Е. Ложкина в 1989 г. было разработано КШУ «Щит» на тему «Управление органами внутренних дел и внутренних войск при предупреждении и пресечении массовых беспорядков», которое было проведено в регионах со сложной оперативной обстановкой (в Ленинграде, Горьком, Свердловске, Алма-Ате, Хабаровске, Омске, Ростове-на-Дону). В проведении учения участвовал практически весь личный состав кафедры во главе с ее начальником, выезжавший в регионы. Учение получило высокую оценку Министра внутренних дел СССР и положительные отзывы руководителей МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, что послужило основанием для привлечения авторского коллектива (И. Е. Ложкина, А. Ф. Майдыкова, М. А. Громова и др.) к разработке и проведению ежегодных учений с руководителями МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, УВДРО, учебных заведений МВД СССР (МВД России).
Так, с 1993 г. в практику обучения и подготовки руководящего состава МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, ГКВВ, УВДРО МВД России вошли и до настоящего времени проводятся практически ежегодно командно-штабные учения, штабные тренировки, оперативные игры, которые разраба¬тывались по заданиям МВД России авторскими коллективами с неизменным участием сотрудников кафедры, среди которых наиболее опытные преподаватели: И. Е. Ложкин (с 1988 по 2005 гг.), М. А. Громов (с 1977 г. по настоящее время), В. В. Коваленко (с 1998 по 2007 гг., В. М. Щукин (с 2006 г. по настоящее время), А. В. Снеговой (с 2005 г. по настоящее время), Ю. К. Шашкин (с 1997 г. по настоящее время), а так же Л. Л. Грищенко. Руководство всеми авторскими коллективами и штабом по проведению таких учений Министерство внутренних дел поручило профессору А. Ф. Майдыкову. Именно он разраба¬тывал их замыслы и определял составы авторских коллективов. В авторские коллективы для разработки отдельных вопросов игр и учений периодически включались преподаватели и адъюнкты других кафедр Академии. Гордостью кафедры и Академии в целом явились подготовленные авторскими коллективами кафедры материалы командно-штабных учений «Вулкан» (1993 г.), «Гроза» (1994 г.), «Восток» (1994 г.), «Криминал» (1995 г.), «Тайфун» (1996 г.), «Весна» (1997 г.), «Правопорядок» (1997 г.), «Вихрь» (1998 г.), «Радиация» (2004 г.), «Кавказ» (2005 г.), «Транспортный комплекс» (2006 г.), «Рубеж» (2007 г.), «Осень» (2007 г.), «Режим» (2008 г.), «Заслон» (2008 г.), «Ураган» (2008 г.), «Щит» (2009 г.) «Оттепель» (2010 г.), «Тайфун» (2012 г.) по наиболее важным для страны в целом и системы МВД России в частности вопросам оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов и подразделений МВД России в сложных и особых условиях. Эти учения проводились как с обучаемыми Академии управления МВД России, так и с министрами, начальниками ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, УВДРО, учебных заведений МВД России, командующими округами внутренних войск, командирами объединений, частей и подразделений ВВ МВД России.
Подобного вида обучение и подготовка МВД России и территориальных органов МВД России после 2012 г. до настоящего времени не проводилась. Однако в соответствии с распоряжением МВД России от 11 февраля 2021 г. № 1/227 «О подготовке и проведении командно-штабного учения» кафедра приняла непосредственное участие в подготовке и проведении в апреле 2021 г. с руководящим составом МВД России и территориальных органов МВД России командно-штабного учения «Правопорядок-2021» (доцент кафедры полковник полиции И. А. Синодов), на котором отрабатывались вопросы организации деятельности при возникновении чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций).
С 2009 по 2021 гг., с учетом изменений нормативной правовой базы и оперативной обстановки, в стране были разработаны, апробированы и успешно проведены ряд командно-штабных учений для различных категорий обучаемых факультетов и ВАК Академии: «Эдельвейс-транспортный комплекс», «Тайфун 2-1», «Лавина», «Осень», «Заря», «Арена», «Вулкан».
В настоящее время проводится работа по интегрированию создаваемого комплекса ситуационного управления центра командно-штабных учений Академии в образовательный процесс Академии по проведению командно-штабных учений с различными категориями обучающихся.
Приказом начальника Академии управления МВД России от 31 августа 2012 г. № 150 «О дате образования кафедры» установлен день ее образования – 22 сентября 1988 г.