В целях научно-методического обеспечения учебных дисциплин проводились фундаментальные научные исследования, разрабатывались учебники и курсы лекций, готовились учебные пособия.
В разное время на кафедре работали известные ученые-юристы, профессора: В.С. Афанасьев, А.Г. Богатырев, В.Н. Бутылин, Н.В. Витрук, А.П. Герасимов, В.Д. Горобец, Н.Л. Гранат, Л.А. Григорян, В.Д. Зорькин, А.В. Корнев, А.П. Косицын, В.В. Лазарев, Г.Н. Манов, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, А.А. Опалева, О. А. Степанов, В.В. Таболин, доценты: В.В. Барбин, О.М. Васильева, Р.Б. Гладких, О.Н. Громова, Т.И. Желудкова, Л.Ф. Кваша, И.П. Левченко, Г.С. Меркулов, А.А. Рыжов, В.Г. Смольяков, К.Л. Яковлев, Е.И. Яковлева и др.
Руководителями кафедры были доктор юридических наук, профессор, Герой Советского Союза генерал-майор Александр Павлович Косицын – специалист в области теории государства и права и государственного строительства (1983-1986 гг.); доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Валерий Васильевич Лазарев – специалист в области теории государства и права, истории политических и правовых учений (1986-1998 гг.); доктор юридических наук, профессор, полковник внутренней службы Валерий Николаевич Бутылин – специалист в области конституционного права (1998-2010 гг.); кандидат юридических наук, доцент Юрий Викторович Земсков – специалист в области международного права (2010-2012 гг.); генерал-майор юстиции Александр Николаевич Мартынов (2012-2019 гг.) – специалист в области уголовно-процессуального права, более 20 лет проработавший в органах предварительного следствия.
В настоящее время кафедру возглавляет ее выпускник – доктор юридических наук, доцент, полковник полиции Дмитрий Владимирович Пожарский – специалист в области теории государства и государственно-правового строительства.
Кафедра обладает значительным научно-педагогическим потенциалом. Сегодня в коллективе работают доктора юридических наук И.А. Андреева, И.В. Гончаров, Д.В. Пожарский, А.Г. Репьев, кандидаты юридических наук Ю.Л. Корабельникова, А.В. Борисов, Ю.В. Рыжова, Е.Ю. Степкин, Д.А. Матанцев, А.А. Косых, М.П. Пронина, кандидат исторических наук И.А. Поликарпов.
С 1993 по 2020 гг. на кафедре трудилась заведующий кабинетом И. В. Денисова, внося существенный вклад в сохранение традиций кафедры и преемственности в ее развитии.
Благодаря усилиям профессора Р.С. Мулукаева на кафедре сформирована научная школа истории органов внутренних дел, проводятся фундаментальные научные исследования. Ведущими специалистами по истории полиции на кафедре являются И.А. Андреева, А.В. Борисов, Ю.В. Рыжова, Е.Ю. Степкин.
Благодаря научному вкладу профессора В.В. Лазарева и В.С. Афанасьева кафедра широко известна своими теоретико-правовыми трудами. Ученик В.В. Лазарева – доктор юридических наук, профессор А.В. Корнев, ныне возглавляющий кафедру теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, по праву считается одним из ведущих специалистов в России по истории политической и юридической мысли.
Профессором В.С. Афанасьевым сформирована научная школа теории законности. Профессорами В.Н. Бутылиным и И. В. Гончаровым сформирован научно-методологический фундамент обеспечения прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел. Сегодня это направление развивают их ученики – доктор юридических наук, доцент Евгений Владимирович Киричёк, возглавляющий Управление учебно-методической работы и являющийся председателем диссертационного совета Академии и заместитель начальника кафедры, кандидат юридических наук, доцент Юлия Леонидовна Корабельникова.
Приоритетом для кафедры являлось и остается обеспечение качества подготовки слушателей. Учебно-методическая, научная и иная работа кафедры и ее сотрудников всегда направлены на реализацию этой цели.
В связи с изменением сроков обучения дисциплины кафедры были объединены в комплексные учебные курсы, включившие наиболее существенные, фундаментальные положения юридических наук. Все они оказывают существенное влияние на практику социального управления и государственно-правового строительства, в том числе на деятельность органов внутренних дел. Изучение истории и методологии юридических наук, правового обеспечения государственного и муниципального управления, организации публичной власти и других учебных дисциплин позволяет слушателям успешно овладевать как отраслевыми юридическими науками, так и дисциплинами управленческого профиля.
Государственно-правовой профиль преподаваемых дисциплин вот уже более 35 лет обусловливает не только наименование кафедры, но также особенности ее функционирования. Кафедра по прежнему сохраняет свою уникальность и не имеет аналогов как в вузах МВД России, так и в иных образовательных организациях. В настоящий период кафедра государственно-правовых дисциплин участвует в реализации образовательных программ на всех факультетах.
Содержание учебных дисциплин кафедры определяется целями и задачами подготовки управленческих кадров для органов внутренних дел, образовательной политикой Академии и основан на системном подходе и практико-ориентированном обучении. Преподавание основано на сочетании традиционных методов и форм обучения с инновационными образовательными технологиями. Учебные занятия проводятся в активных и интерактивных формах с использованием современной техники. Многие из них проводятся на базе полигона кафедры, оснащенного современными мультимедийными средствами и программным обеспечением. Слушатели активно вовлечены в подготовку рефератов, докладов, научных сообщений, презентаций. Профессорско-преподавательским составом кафедры осуществляется руководство подготовкой выпускных квалификационных работ. Кафедрой разработаны и проводятся деловые игры: «Взаимодействие», «Экспертиза», «Законность» проводятся выездные занятия в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, ДПД МВД России. На Высших академических курсах ежегодно проводятся занятия в рамках повышения квалификации руководителей юридических служб.
На кафедре созданы две предметно-методические секции: историко-правовых дисциплин и конституционного и международного права. Руководители секций Ю.В. Рыжова и И.А. Поликарпов – опытные сотрудники кафедры, специалисты в области организации методической работы. Секции активно помогают кафедре в разработке и совершенствовании рабочих программ учебных дисциплин, фондов оценочных средств, программ государственной итоговой аттестации, фондовых лекций, иных учебно-методических материалов. Об уровне и качестве разрабатываемых методических материалов свидетельствует победа в 2021 г. доцента кафедры Д.А. Матанцева в конкурсе профессионального мастерства среди профессорско-преподавательского состава Академии управления МВД России в номинации «Лучшее проведение практического занятия», победа в 2021 г. профессора кафедры А.Г. Репьева в конкурсе профессионального мастерства среди профессорско-преподавательского состава Академии управления МВД России в номинации «Лучшая методическая разработка учебного занятия».
Кафедрой проводится активная работа над созданием мультимедийных лекций, которые используются преподавателями при проведении занятий и слушателями при самостоятельной подготовке и дистанционном обучении. Ежегодно на кафедре слушатели Академии защищают выпускные квалификационные работы. Защиты проходят в обстановке, идентичной процедуре защиты кандидатских диссертаций. Проблематика, отражаемая в темах магистерских диссертаций, сочетает в себе вопросы теоретического и практико-ориентированного (прикладного) плана.
За время существования кафедры профессорско-преподавательским составом подготовлены и опубликованы учебники, учебные пособия и лекции, монографии, сборники научных трудов. Среди наиболее значимых работ следует отметить учебники «Общая теория права и государства» и «Теория права и государства» (под редакцией профессора В.В. Лазарева); учебник «Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел» (В.С. Афанасьев, В.В. Лазарев, Н.Л. Гранат); «История органов внутренних дел» (Р.С. Мулукаев); «Конституционное право» (В.Н. Бытылин, А.Г. Богатырев, Н.Л. Гранат, И.В. Гончаров, Л.Ф. Кваша, А.В. Корнев, Р.С. Мулукаев); «История полиции Российской империи» (А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, А.В. Борисов); «История Советской милиции» (А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, А.В. Борисов) и др. Перечисленные труды уникальны, поскольку разрабатывались на основе сочетания теоретических положений со спецификой правоохранительной деятельности.
Ежегодно кафедрой проводятся научные исследования. В числе выполненных проектов:
учебники: «История органов внутренних дел» (В.В. Барбин, А.В. Борисов, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, Ю.В. Рыжова, К.Л. Яковлев); «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти» (В.В. Барбин, А.В. Борисов, И.В. Гончаров, Е.В. Киричёк, Ю.Л. Корабельникова, А.А. Косых, Д.А. Матанцев, Д.В. Пожарский, Ю.В. Рыжова, Е.Ю. Стёпкин); «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» (И.А. Андреева, В.С. Афанасьев, А.В. Борисов, И.В. Гончаров, Ю.Л. Корабельникова, А.А. Косых, Д.А. Матанцев, Д.В. Пожарский, А.А. Рыжов, Ю.В. Рыжова, Е.Ю. Степкин) – присвоен гриф МВД России; «Актуальные проблемы теории права» (И.А. Андреева, В.С. Афанасьев, И.В. Гончаров, Ю.Л. Корабельникова, А.А. Косых, Д.А. Матанцев, Д.В. Пожарский, И.А. Поликарпов, Т.Н. Радько, А.Г. Репьев, Ю.В. Рыжова, Е.Ю. Степкин);
монографии: «Полиция и милиция России в общественном мнении (начало XVIII в. – октябрь 1917 г.): сравнительно-социологическое исследование», «Советская милиция и проблема борьбы с преступностью в общественном мнении (1917-1930 гг.): историко-социологическое исследование» (А.В. Борисов); «Полиция Российской Империи» (А.В. Борисов, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев); «Взаимодействие полиции с институтами гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» (Е.В. Киричёк); «Жандармские полицейские управления железных дорог в системе обеспечения транспортной безопасности Российской империи» (Ю.В. Рыжова); «Актуальные проблемы истории органов внутренних дел» (А.В. Борисов, Ю.В. Рыжова, С.Н. Кужахметова), «Охранительное воздействие государства и права на общественные отношения» (Д.В. Пожарский); «Обеспечение безопасности человека в городе: современное состояние, проблемы и перспективы» (Ю.Л. Корабельникова);
учебно-практические пособия: «Международные договоры в деятельности полиции» (В.В. Барбин, О.Н. Громова, Ю.Л. Корабельникова, Р.С. Мулукаев, Ю.В. Рыжова, Е.Ю. Стёпкин), «Правовые и организационные основы участия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности» (В.В. Барбин, О.Н. Громова, Е.Ю. Стёпкин); «Развитие службы охраны общественного порядка в России (XVII–XX вв.)» (А.В. Борисов, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, Ю.В. Рыжова); «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» (В.В. Барбин и др.); «Актуальные проблемы права» (Д.А. Матанцев); «Международно-правовые основы сотрудничества Российской Федерации с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия в правоохранительной сфере» (Е.Ю. Степкин, В.В. Севрюков);
практикумы: «Проблемы теории государства и права» (Д.А. Матанцев) и др.
Особенно следует отметить участие сотрудников кафедры в разработке проекта Федерального закона «О полиции» (И.В. Гончаров) и проекта комментария к нему (В.В. Барбин, Р.С. Мулукаев, К.Л. Яковлев).
Кафедрой проводятся научно-представительские мероприятия (научно-практические конференции, семинары, круглые столы). Наиболее заметной и представительной стала Всероссийская научно-практическая конференция «Российское государство и право: история, современность и перспективы», проведенная в 2017 г., Всероссийский круглый стол «Российская государственность и вызовы XXI века» в 2021 г.
Знаковыми научными событиями для коллектива кафедры стали юбилейная Международная научная конференция «Российская полиция: три века служения Отечеству», посвященной 300-летию российской полиции, а также Международный форум молодых ученых «Молодежь. Наука. Безопасность».
Сотрудники кафедры – постоянные участники международных и всероссийских научно-практических конференций, проводимых в вузах МВД России и иных образовательных и научных организациях, таких как Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Российский университет дружбы народов, Российский государственный университет правосудия, Институт государства и права РАН, Нижегородская академия МВД России, Университет прокуратуры Российской Федерации и др.
Сотрудники кафедры активно вовлекают в научную работу адъюнктов и слушателей, которые традиционно занимают призовые места в конкурсах, проводимых Академией управления МВД России и за ее пределами. Качество конкурсных работ и их оценка свидетельствуют об отношении обучающихся к дисциплинам кафедры как к наиболее актуальным и необходимым для руководителя, юриста и ученого. Исследовательская группа кафедры (научный руководитель – профессор И.В. Гончаров, председатель – И.В. Важенина) в 2018 г. одержала победу в конкурсе Академии «Лучшая научно-исследовательская группа адъюнктов и слушателей Академии управления МВД России», в 2019 г. награждена дипломом в номинации «За новаторство при проведении мероприятия», в 2020 г. заняла второе место в конкурсе «Лучшая исследовательская группа научного общества адъюнктов и слушателей Академии управления МВД России». В 2020 г. проведен XLVI академический конкурс «Лучшая научная работа слушателей Академии управления МВД России», победителями которого стали слушатели 2 факультета (2 место – майор полиции А. М. Абзалова, научный руководитель – В.В. Барбин; 3 место – подполковник полиции М. С. Золотарев, научный руководитель – Д. В. Пожарский).
Профессорско-преподавательский состав кафедры принимает участие в разработке и экспертной оценке законопроектов и проектов ведомственных нормативных правовых актов, готовит аналитические материалы. Профессор кафедры Р.С. Мулукаев более 10 лет является членом экспертного совета МВД России.
Доцент кафедры А.В. Борисов участвовал в рабочей группе по подготовке приказа МВД России «Об организации исторической работы в органах внутренних дел и внутренних войск МВД России». Кафедра постоянно принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав человека на основании доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Сотрудники кафедры систематически повышают уровень своего профессионального мастерства, проходя повышение квалификации (стажировку) на базе структурных подразделений центрального аппарата МВД России и иных организаций.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации за высокое профессиональное мастерство, значительный вклад в развитие ведомственной системы подготовки кадров и научное обеспечение деятельности органов внутренних дел лучшим преподавателем образовательных организаций МВД России 2012 г. стал доцент кафедры А.В. Борисов. Монография «Полиция Российской империи», подготовленная А.В. Борисовым, А.Я. Малыгиным, Р.С. Мулукаевым в 2014 г., признана лучшей в Академии. В 2018 г. за содействие в пропаганде литературного творчества среди личного состава полиции доцент А.В. Борисов награжден Почетной грамотой студии писателей МВД России. В декабре 2019 г. Указом Президента Российской Федерации за личный вклад в укрепление законности и правопорядка доцент А.В. Борисов награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
В академическом конкурсе среди постоянного состава «Лучшая монография» в 2020 г. начальник кафедры Д.В. Пожарский стал победителем.
С момента образования и по настоящее время кафедра государственно-правовых дисциплин обеспечивает высокий уровень и качество подготовки обучающихся, непрерывно наращивая свой потенциал, раскрывающийся в учебной, методической и научной работе коллектива, в труде каждого работника.
Ветераны кафедры
МУЛУКАЕВ Роланд Сергеевич
Крупный ученый, один из ведущих специалистов в области истории государства и права, конституционного права широко известен в России и за рубежом. Р.С. Мулукаев является создателем нового направления историко-правовой науки – истории органов внутренних дел. Под его руководством и при личном участии впервые были проведены многоплановые глубокие исследования ранее не изучавшихся проблем истории отечественных органов внутренних дел, подготовлены фундаментальные монографические труды и учебные пособия.
В Академии работает более 50 лет. В учебных планах всех вузов системы МВД России предусмотрены специальные курсы по истории отечественной полиции и милиции, основу которых составляют материалы исследований, проведенных им лично или под его руководством.
Автор более 300 научных и учебно-методических работ. Им опубликовано несколько крупных научных работ, среди них: «Полиция России» (1993 г.), «Милиция России» (1995 г.), «Полиция и милиция России: страницы истории» (1995 г.) – в соавторстве, «Из опыта борьбы полиции с профессиональной преступностью в России» (1998 г.), «Органы и войска МВД России» (1996 г.) – в соавторстве, «История отечественных органов внутренних дел в материалах информационных служб» (1997 г.), «История московской милиции» (2006 г.), «История государственного управления в России» (2007 г.). В 1994-2005 гг. несколькими изданиями вышли получившие широкое признание общевузовские учебники по теории права и государства, истории отечественного государства и права, конституционному праву, соавтором которых является Р.С. Мулукаев.
Профессор Р.С. Мулукаев – автор и ответственный редактор учебников «История органов внутренних дел» (2004 г.), «История отечественного государства и права» (2006 г.). В 2009 г. издан учебник под его редакцией «История отечественного государства и права».
В 2015 г. под редакцией Р.С. Мулукаева вышло в свет второе, переработанное и дополненное издание учебника «История органов внутренних дел», получившего гриф МВД России.
Ряд работ Р.С. Мулукаева опубликован за рубежом (США, Германия, Чехия, Болгария, Вьетнам).
Выдающимся является вклад Р.С. Мулукаева в подготовку научно-педагогических кадров. Под его руководством защищена 101 кандидатская и 25 докторских диссертаций, их авторы успешно трудятся в образовательных учреждениях и государственных органах Российской Федерации и стран СНГ.
Многие годы Р.С. Мулукаев активно участвует в разработке, консультировании и экспертизе проектов федеральных законов и ведомственных нормативных актов. Как член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по делам национальностей участвовал в разработке Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, проектов законов «О национально-культурной автономии», «О коренных малочисленных народах России» и др.
Регулярно участвует во Всероссийских и международных научных конференциях, выступает с научными докладами (в 1997 г. – на Международной конференции ЮНЕСКО). Является председателем диссертационного совета Академии управления МВД России, академиком-секретарем отделения правовых проблем геополитики и безопасности РАЕН, президентом Российского историко-правового общества, много лет являлся членом Экспертного совета ВАК.
Заслуженный деятель науки Российской Федерации, награжден орденом «Знак Почета» и орденом Почета, медалями.
АФАНАСЬЕВ Владимир Сергеевич (1930-2021 гг.).
В 1951 г. окончил Московский юридический институт, после чего 24 года трудился в органах прокуратуры. Работал следователем прокуратуры района в Краснодарском крае, старшим следователем Московской городской прокуратуры. В течение 20 лет (с 1955 по 1975 гг.) – в центральном аппарате Прокуратуры СССР, в том числе последние 10 лет – заместителем начальника Следственного управления – помощником Генерального прокурора СССР. В 1965 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР ему присвоен классный чин государственного советника юстиции III класса. Он курировал работу следственного аппарата органов Прокуратуры России, Белоруссии и Прибалтийских республик, возглавлял методическую работу Следственного управления. Неоднократно поощрялся приказами Генерального прокурора СССР, награжден грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР.
В 1969-1970 гг. В.С. Афанасьев был представителем прокуратуры СССР во Всесоюзной чрезвычайной противоэпидемической комиссии. За активное участие в противоэпидемической работе награжден грамотой Минздрава СССР и ценным подарком.
В 1973 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела» (специальность – уголовный процесс и криминалистика). В течение ряда лет вел преподавательскую работу в Институте повышения квалификации руководящих кадров органов прокуратуры.
В 1975 г. перешел в Академию МВД СССР, возглавлял кафедру теории государства и права и конституционного права. В 1988 г. назначен на должность профессора кафедры государственно-правовых дисциплин Академии. В настоящее время – главный научный сотрудник отдела по изучению проблем истории МВД России научно-исследовательского центра.
В.С. Афанасьев является крупным специалистом в области теории права и государства, разработавшим оригинальную концепцию законности, положения которой стали хрестоматийными для учебников по теории государства и права, воспроизводятся в учебных программах вузов МВД России и иных образовательных организациях. В 1993 г. им защищена докторская диссертация на тему: «Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел)». В 1995 г. В.С. Афанасьеву присвоено ученое звание профессора. Является членом диссертационного совета Академии.
За высокие показатели в служебной деятельности неоднократно поощрялся руководством Академии, помещался на Доску почета. В 1999 г. В.С. Афанасьеву присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».